“第三,给本钱,明账目。”李智东伸出第三根手指,“所有通过审批的出海队伍,朝廷拨付的本钱,分为三等,按其规划、能力、功绩核定,分为上中下三等,对应不同的船舰、兵马、粮草、火器配额。”
“以朱高煦为例,可给其三艘远洋宝船,两千本部兵马,都是跟着他多年的旧部,愿跟他走的,便让他带走。同时,给足三年的粮草、农具、红薯、玉米等高产农作物种子,还有足够的火器、火药、医药物资,让他能在新大陆站稳脚跟。这些本钱,全部从朱高煦汉王府的抄没家产里出,不用动国库一分一毫,也算是他自己为自己赎命,为自己的合伙生意凑的本金。”
“日后其他出海队伍,也按此规矩,有功之臣,可从国库拨付本钱;无功之人,需自筹半数以上本钱,朝廷补足剩余部分,风险共担,利益共享。由户部全程核算,一笔一笔,明明白白,记在契约之上,就算日后败了,这笔账也清清楚楚,不会亏空国库半分。”
户部尚书闻言,立刻躬身道:“陛下,臣以为此法甚妥!全程账目清晰,绝不会耗损国库分毫,若是成了,反倒能为国库带来源源不断的收益!”
“第四,划航线,设补给。”李智东继续道,“臣下西洋的时候,已经摸清了南洋的航线,绘制了完整的海图。可让朱高煦先沿着臣的航线,一路南下,过满剌加海峡,横渡西洋,绕过非洲南端,再向西,便能抵达那片丑洲新大陆。沿途臣已经设立了十余处明教海外分堂,还有大明的通商驿站,可给他提供补给,不至于迷失在大海里。”
“后续,我们会沿着这条航线,不断增设补给站、水寨、驿站,绘制更完整的海图,开辟更多新航线,让日后远赴海外的船队,都能平安抵达,不至于葬身大海。同时,由郑和大人的水师,定期沿着航线巡航,保护海上商路,也监督各藩国的动向。”
“第五,设监督,立容错。”李智东伸出第四根手指,“所有出海的藩国船队,必须安排大明的通译、户部账房、大理寺官员,还有神机营火枪兵随行,名为协助,实则监督,全程记录藩国的账目、动向,每年随商队返回大明,向陛下、向户部奏报。”
“同时,立下容错机制:凡是拓土失败,只要人能活着回来,便不追究其罪责,让其入国子监、讲武堂复盘学习,总结经验教训。若是还有斗志,还想再试,经朝廷核验其新的规划可行,可再拨付少量本钱,让其二次出海,再接再厉;若是没了斗志,磨平了野心,便收回其拓海使的身份,令其在原籍安居,当个富贵闲人,
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