匪，只是不明白为什么他们会突然变成了保安队，而且还穿着与所有军队都不相同的制服。居民们不知道这支由土匪改编的部队会给自己带来什么，不过，自古以来兵匪不分，以后当兵的在街上吃个西瓜啥的，估计是不会给钱的吧？
罗毅看中王大成是个有些思想的人，便把部队的思想政治工作交给王大成去做。他把三大纪律八项注意写出来，叫王大成背熟了，再教给所有的士兵。士兵们大多是贫苦农民出身，原来的帮主也很注意保护百姓，打的旗号是“杀富济贫”，所以突击营在群众纪律方面还是有一些基础的，罗毅提出的要求，在士兵中没有受到什么阻力。罗毅本来想把八路军帮群众扫院子、挑水之类的光荣传统也在突击营里推广，但转念一想，还是先搁置一下吧，部队是刚刚由一个土匪帮会改编而成的，与八路军相比，素质根本没法比。
为了做好群众工作，罗毅让人找来了镇上有些威望的几个老头，强耐着性子和老头们寒暄了半天，最后赢得了老头们的认同。罗毅请这些老头组成一个镇议会，负责做部队与居民之间的沟通工作，请他们协助监督和举报士兵们的不轨行为。老头们从来没有见过这样亲民的军队，一个个感动得颤颤巍巍，连连向罗毅鞠躬，说了一些诸如“****再世”之类的废话。可惜他们说的全是文言文，罗毅一句都听不懂，烦得抓耳挠腮，好不容易才把他们打发走了。
在罗毅的心里，这个小小的朱山镇，就是突击营未来的根据地了。铜州这个地方，位于罗霄山和幕阜山腹地，历来都是藏兵的好地方。朱山镇四周群山环抱，属于易守难攻的地形。如果遭遇重兵进攻，镇子以外也有足够大的纵深可以腾挪。罗毅从无数历史题材的文学作品中学到了许多建设根据地的经验，他把这些经验一点点地回忆出来，然后交代手下的几员战将去逐一落实。
罗毅深知，突击营未来的敌人，并不是县城里的国民党军，而是即将发动全面侵华战争的日军。据史料记载，铜州在抗战中并没有被日军占领过，罗毅不知道自己的穿越会不会改变这段历史，会不会导致日军进攻铜州。从战略地位上说，铜州处于武汉和南昌两个日军据守的重镇之间，是开展抗日斗争的重要基地。离1937年只有4年了，罗毅要抓紧时间，把朱山镇建设成一个钢铁堡垒。罗毅是喜欢打仗的人，但他最愿意选择的敌人，是外寇，而不是内敌。是骡子是马，到抗日战场上去遛遛吧。
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