烟瘴气、弊端重重，至太宗皇帝驾崩、诸王回京，所谓的“封建天下”已经名存实亡……
李承乾道：“这大唐江山是太宗皇帝辅佐高祖皇帝打下来的，按理说我与诸位兄弟皆有份继承太宗皇帝之遗产，如今我践祚天下、承袭宗庙，又岂能任由诸位兄弟困囿于长安城内？故而，欲使诸位兄弟分封四方、共承祖业。”
刘洎恭声道：“当下之议，实有几处重点。其一，分封诸王会否引发局势动荡、天下不稳，甚至为以后埋下隐患？其二，陛下欲以国内之地分封，亦或以海外之地分封？其三，封建之后，各封国之军队、财赋是自行其是、还是统归中枢？”
其余几人皆连连点头，认为这是问题之中心。
但其实第一点无需讨论，皇帝乃帝国之主，帝国是李唐之天下，陛下意欲以祖业分封于诸位兄弟，谁能反对？
所讨论者，无非第二、第三点而已。
李承乾沉吟少顷，道：“周朝以来，封建之策时灭时兴，利弊参半，但总体来说弊大于利。可朕不忍一人窃据太宗皇帝传下之祖业，封建之策势在必行，故而朕欲以国外之地分封。”
气氛顿时严肃起来。
既然是“国外之地”，必然是当下不属于帝国，那就只能依靠军队去打下来，再行封建。
当下便利于海外作战、且拥有绝对实力的军队，唯有皇家水师。
太宗皇帝十几个儿子，每人一处封地，且不论封国之大小，单只是这十余处封地，需要投入多少兵力、物力、财力？
攻城掠地、伐灭其国、开疆拓土，这又将产生多少功勋？
李勣依旧闷声不语，但素来不掺和朝政的李靖却罕见的出声反对：“太宗血脉，焉能流落于外？”
所有人都一愣。
唐俭拍着案几，怒叱李靖：“老贼，你放屁！”
李靖：“……”
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