一个多月后，皇上和太子俱都下了葬。
国丧期间，一切从简。周琰的继位大典低调而简单。
大秦这一年多内连连征战，动荡不安。皇上病逝，太子被杀，如今由年轻的太孙继承皇位。不仅文武百官心中有些忐忑，就连大秦百姓们凑到一起也不免要议论上几句。
这么年轻的太孙，到底能不能处理好政事做好皇帝？
因为战祸，大秦壮年男子死伤极多。不知有多少女子死了丈夫多少孩子没了父亲，有些边城几乎已经成了空城。定州一带也几乎只剩老弱妇孺。去年北方闹了灾荒死了不少人，许多人背井离乡成了流民。还有年前的一场大雪，不知冻死饿死了多少百姓。在战争中死去的将士们早就下葬，他们的家人还在等着朝廷发抚恤的银子......
现在的大秦可以用千疮百孔来形容。需要朝廷做的事太多太多，需要花银子的地方也实在太多。被打仗掏空了的国库根本承受不起。
周琰刚一继位，就开始面临缺银子这一大难题。
户部刘侍郎一脸愁苦的叹气：“要用银子的地方实在太多了。很多州郡上书要赈灾银子，要拨款安置流民，要给死难的将士家人发抚恤银子，还有宫中有两处宫殿被烧，需要拨款重建。户部提前预支了今年上半年的赋税，可还是远远不够......”
周琰强忍住和刘侍郎一起愁眉苦脸叹气的冲动，力持平静的问道：“大概还差多少银子？”
刘侍郎上朝之前显然早就有所准备，立刻説出了一个数字。
周琰倒抽一口凉气，半晌説不出话来。
朝堂上也陡然为之一静。一个个脸色也都不算好看。这么庞大的缺口，要怎么才能堵上？
散朝后，周琰和齐王一起到勤政殿商议对策。
“十四叔，缺这么多银子怎么办？”周琰一脸愁闷。做皇帝果然不是件轻松的事，要为这么多人的吃穿发愁。
齐王略一沉吟説道：“事有轻重缓急。银子缺的太多，只能把要用银子的地方算一算。先紧着最紧急的事情来。将士们的抚恤银子是一定要发的，否则不仅会寒了死去将士的家眷们的心，也会让活着的将士们寒心。不过，这笔抚恤银子数量实在庞大，无论如何筹措不出这么多。可以先发一半。另一半留待日后国库充裕了再发。此事要张贴告示，而且每一户都要当地官吏亲自登门一一解释。”
周琰听的精神一振：“好主意，明日上朝我就宣布这一旨意。”顿了顿又道：“安置
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