将这里建成杭州城的附属卫星城或是干脆合并到杭州城的一部分，这一切的规划越早做越好。
杭州和别的地区同，它仅有发达的水系，还面临大海，海堤也是水利工程中的重要一部分，修海堤这种工作，王静辉在楚州的时候也曾干过——范仲淹为了有效地抵御海潮侵袭，他在黄海边修筑了一段长达一百四十里的海堤，盐城百姓为了纪念范仲淹的功德称之为“范公堤”。
范公堤的前身是常丰堰，为当地保护农业和盐业的发展，由唐代的淮南西道黜陡使李承指令地方官员修筑而成，从阜宁阜城至大丰刘庄南，全长一百四十余里，后有人继续延筑海陵（今泰州）境内。但是朝廷一直重视海堤的维护，盐业发展也始终受到海潮侵袭的威胁。经过数百年潮涌浪激，到了北宋初年常丰堰已经存实亡，失去了防潮能力。北宋天禧五年，范仲淹来到东台西溪担任盐监官后，建议修常丰堰，虽然朝中大臣指责范仲淹越职言事而强烈反对，但是他据理力争，朝廷终于同意批准修。后来，修常丰堰的工程出现了重大事故，朝廷遂令停工，又派淮南转运使胡令仪实地查勘，决定是否继续兴工。胡令仪认为修堰之事“必成之”，也竭力支持范仲淹的意见。范仲淹因母丧回籍，江淮制置发运副使张纶在胡令仪的支持下，终于在天圣六年，完成了对这条海堰的修筑，使盐城、兴化、海陵等县的田土皆能耕种，三千户百姓陆续回到家乡，生产得到恢。朝廷的盐利收入也明显增加。盐民们为赞颂范仲淹的功德。将该堤称为“范公堤”。而同样为造堤做出巨大贡献地张纶和胡令仪，也被人民惦记。在范公堤沿线地东台、大丰和阜宁等境内，修建了许多供奉着范仲淹、张纶和胡令仪的“三贤祠”，以示纪念。
王静辉当年在楚州任职的时候听说在自己治下的地方还有这样伟大的工程，尤其是修倡导者是他所敬重的范仲淹，自然到那里的“三贤祠”亲自带领当地官员去拜祭这三位有着远见卓识地贤者，并且从自己的家产中专门拿出来十万贯修整了三贤祠。以示对其敬仰之心。
范仲淹带领泰、海、楚、通四州的民工4万多人开始了修常丰堰，据说范仲淹为了新堤址的选择颇费心思。在科学技术尚发达的时代，普测海岸十分困难。一日，范仲淹去海边勘察，在一个渔民家中喝水时，看到渔民喂猪的桶沿漂着一圈赫色地稻糠。灵机一动想出来解决问题的方法。于是在大汛期间，范仲淹发动沿海百姓将喂猪用的稻糠遍撒海滩，大潮一到，稻糠随着海浪涌进。落潮后。稻糠则附着在沙滩上，形成一条弯弯曲曲的糠线
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