步鹫进入红水县城。
这红水县，尚未兴建完整。
但整个县城的格局，已初具规模，让人一目了然。
县城被分为东西南北四个区域，其中西部是校场，东部是集市。南北则分别是住户。河西郡廊和红水县解连为一体，位于县城中心位置。其中，郡麻临近校场，而县觧则靠近集市。县城的主体工程，已经完工，但城市内部，仍在建设。
街道很整洁有一部分还未完工。
坐在车厢里，甄尧可以看到那施工的场面……
一群囚犯打扮的人，抬着一筐筐碎石，洒在路上。而后由壮硕的公牛，拉着沉重的石头碾子，在路上一遍遍的压过去，使得地面非常平整。没有什么差役监视，也没有看到什么军卒监工。但那些囚犯却极为认真，丝毫没有偷懒的迹象。
这河西太守倒是有些手段！
甄尧暗自称奇，连连点头。
其实，似这样的场面，他已不是第一次看到。
初至河西，河西郡的道路让他感到无比的震惊。与河北官道相比，河西这蛮荒之地的道路，显然更盛一筹。平整，宽敞，道路两边栽种树木使得景致极为美妙。快马在官路上疾驰丝毫不需要担心道路的畅通问题。马车行驶其上，也少有颠簸的感觉。沿大河一路，河堤上也栽种职务，据说都是河西太守所命。
”那些囚奴，何以如此忙碌，却无人监守？”
当时甄尧好奇的询问当地人。
”客人一看就知道是外来的……咱们太守有令，所有奴隶只要完成一百个工分，就可以脱离奴隶身为平民。到时候，可以在官府报备，并安置产业为平民开荒可得五分利。这每一段道路，都有划分。每一段道路就是一个工分若完成的快，完成的早，凑足了一百工分后便可以得到平民身，谁有愿意偷懒呢？”
类似于后世的承包制度，最大限度的调动奴隶的积极性。
随着河西奴隶人数日益增多平民化的进程，也必须要加快脚步，………
所以曹朋就想出了工分换户籍的方法，鼓励奴隶们进行劳作，换取足够工分。
而奴隶们有了盼头，自然也不愿意偷懒。
要知道，每一个工程，都代表着他们距离平民，会更近一步，………
河西郡有律例，凡逃奴，勿论原因，格杀勿论。而与此同时，曹朋又不断改善奴隶的生活条件，使他们避免生活的困难。一边是屠刀，一边是希望……大部分奴隶，愿意选择希望，而
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