能力。
如果让美国的工业全速运转起来，德国在毫无干扰的情况下也许还能抗衡一二，可是如果加上英国的封锁还有拖累，德国只会重新走上战败的老路。
美国的地理优势无法改变，德国也一时间无法威胁到美国本土——这是一个谦虚到极致的说法了，其实阿卡多也知道别说威胁美国本土了，他现在连看一眼美国东海岸的实力也没有。
而另一方面，强大的美国工业一旦运转起来，德国就必须面临十艘甚至二十艘美国航母的威胁。阿卡多不想这么早就给美国指明发展海军的正确道路，他希望将这个谜底尽量晚的揭开，让美国海军猝不及防。
德国的钢铁是有限的，与法国比利时的交战让德国钢铁进口出现了断裂，现有的储备不够德国放开手脚发展自己的海陆空三军。阿卡多虽然顶着海军巨大的压力把建造战列舰和重巡洋舰的计划否决掉了，但是节约下来的钢材也仅仅够他生产7艘航母的。换句话说，如果仅仅用海军原来的资源，他现在的海军差不多也快发展到头了。
因此必须要在美国人反应过来之前建立一支强大的海军，一支足以称霸大西洋的海军，一支以航母为核心的精锐海上力量。这样即便是后期美国进入量产航母的恐怖阶段，自己也能依靠积攒下的家底，确保大西洋防御壁垒万无一失。
那么如何让英国还有美国的海军将领们不会注意到德国的航母舰队呢？如何让已经被打疼了的英国皇家海军把注意力从德国的航母舰队上移开呢？阿卡多决定创造另外一个奇迹来掩盖他自己的真实意图。
怎样能让一个人忘记断指之痛？答案很简单，那就是想办法切掉他的一个胳膊！在这个思想的驱动下，阿卡多早在1937年入侵波兰开始的时候，就和邓尼茨拟定了这个p计划。这个计划的宗旨就是，用一场潜艇的辉煌胜利，来转移世界海军对航母的关注，让他们把注意力转移到“真正的秘密武器——潜艇”上面来。
德国海军情报部门为此做了大量的准备工作，并通过德国空军和部分出海巡逻的潜艇，战前经过这里的商船，还有无孔不入的间谍部门，搜集到了部分关于斯卡帕湾的情报资料。1937年9月11日，也就是与波兰开战之前，德国空军的一架改进型的水上飞机设法拍摄了一些该基地的清晰照片；同年9月13日，斯卡帕湾附近海域巡逻的u-216号潜艇也冒险靠近斯卡帕湾带回了一些极有价值的报告。
在针对上述情报仔细研究后，德国海军潜艇部队司令部得出结论：必须
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