“此策似忠实诈！年羹尧居山东，扼海门。朝廷禁烟，能禁到他山东？到时他独握鸦片入国之利，而我大清治下，大烟当更泛滥成灾！”
养心殿里，年轻的军机大臣，刘统勋份外激动，痛斥年羹尧的主张。烟草自明时就已兴起，而此时南面英华又流行起纸烟，因此北方都把吸食鸦片称呼为“抽大烟”，以便与烟草区别。
“刘中堂勿要感情用事，一国之策岂能因一个年羹尧而废？鸦片自明时就危害中华，前明崇祯十一年和十四年颁禁烟令也有因鸦片混食之故。如今这大烟毒害甚重，不禁何以正朝廷之德？不禁，难道不是更容年羹尧输运鸦片入国？”
军机大臣，户部尚书吴襄义正言辞地驳斥刘统勋。
刘统勋毫不示弱：“此事怎是简单一个禁字能绝得了的！？正因为要正朝廷之德，就得去做！而不是发谕令说说，徒让宵小之辈得利，鸦片却又横行一国！”
张廷玉嗯咳一声道：“怎么做，做不做得到是一回事，朝廷之德，先在怎么说。大烟定是要禁的，先皇在位时，就因直隶出现鸦片馆而定立禁烟令之意，可惜未及细筹就……”【1】
龙椅上的乾隆不自然地扭了扭身子，他本来就没怎么摸透鸦片这事背后的根底，张廷玉又提到雍正，更让他烦躁不安。
相比之下，英华在肃州和朝鲜的动向更让人担忧，今曰小规模的御前听政，乾隆更想让众人议定乌苏雅里台和朝鲜这两件外事。
乌苏雅里台方面，他的“叔皇帝”似乎痴迷于翻越杭爱山，饮马北海这桩超越汉唐武功的伟业，正在甘肃的肃州大兴土木，向北修路建堡。而准噶尔与红衣先锋，更频频袭扰科布多部和扎萨克图汗部。喀尔喀蒙古诸部也自己埋头厉兵秣马，聚力准备一战。
这番动向里，名义上还管治着此地的大清反而是局外人，但因有乌苏雅里台将军这么一层皮面在，大清的进退正面临艰难的选择。
雍正时为统合喀尔喀蒙古诸部，防备准噶尔，在乌苏雅里台设有定边左副将军之职，统管唐努乌梁海和喀尔喀蒙古诸部军务，俗称乌苏雅里台将军。经“光绪之乱”后，朝廷对喀尔喀蒙古诸部的影响力削弱，到乾隆即位，原任乌苏雅里台将军富宁安已病卒，正值南北和议，就没敢派员接任，这位置一直空着。
现在局势相当微妙，喀尔喀蒙古因大清变乱，实力衰退，渐渐不再愿受大清直接管治。而准噶尔与英华有意此地，正兴兵攻伐。《英清和平协定》虽不涉乌苏雅里台，大清君臣却无心也
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