“大人，这是蒙古人的安排方案。”
正在纳闷的时候，刘一索急匆匆的前来报告。
作为汉骑军的统领，刘一索承担的任务，还真是不少。除了维持西安府周边的地区治安之外，还有一个重要的任务，就是参与协调安顿那些蒙古人的俘虏。西安城的管理委员会，根据徐兴夏的指示，做出了初步的安排。但是，要具体执行的话，还需要白衣军的配合。毕竟，那些蒙古俘虏，就算没有武器，也是有危险姓的。
白衣军这次，从归化城周围，总共抓回了五万多名的蒙古人俘虏，男女老少都有。其中，最有价值的，当然是一万多名的蒙古劳动力。他们的年龄，在十三岁到五十岁之间，具有一定的劳动能力。同时，也具有一定的反抗能力。白衣军要重点安排的，就是这些蒙古劳动力。要将他们都利用起来，但是又不能让他们起来闹事。
对于大部分的蒙古人来说，他们是不适合农耕的。最合适他们做的工作，其实还是放牧。几乎所有的蒙古人，都是放牧的高手。但是，如果将他们放到边疆地区，又不安全。白衣军控制下的牧场，要么是在宁夏镇，要么是巴彦淖尔草原，都没有十全十美的办法，可以防止蒙古人逃跑。万一他们悄悄的跑了，白衣军追击会很困难。
毕竟，这些蒙古人的马术，都是相当的不错的。马背上的蒙古人，和马背下的蒙古人，是完全两回事。马背上的蒙古人，脱逃能力是很强的。一旦被他们骑上战马，再想将他们抓住，就很难很难了。在归化城，白衣军就是趁他们没有机会骑上马背，才将他们全部逮住的。这么低级的错误，白衣军是肯定不会犯的。
徐兴夏想来想去，最终决定，将这些蒙古人，都全部安排在关中平原，组成生产建设兵团。他们不需要种植粮食，也不需要放养牲畜，只需要持续不断的做苦力即可。关中平原有大量的工程需要进行。修桥、修路、补路、建筑、矿山、涵洞、钻井……各种各样的工作，都需要大量的劳动力。这些蒙古人身强体壮的，正好适用。同时，将他们都看管在集中营里面，也方便管理。
至于那些蒙古女人，自然有另外的安排。稍微有点姿色的女人，都已经被朱以蓝和萨婉娜等人挑选出来，准备分配给白衣军的高层，又或者是有战功的将士，进行民族大融合的丰功伟业。至于那些没有姿色的，又身强体壮的，则被安排去放牧。蒙古女人放牧，白衣军一点都不怕她们逃跑。就算跑掉了，损失也不大。
初步确定下来的，蒙古建设兵团的首要任务，就是修
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