总称)之功三目。
自商鞅变法之后，大秦民爵的认定和实施已经有着极为深厚的根基，普通庶民对爵位的追求与尊崇也已经浓烈异常，蔚为风尚。
大秦民功封赏大体有三种情形。其一，农人耕耘有成，多纳粟谷超过定数，即可记功，交纳功绩累计到定量，即可拜爵一级。《史记。秦始皇本纪》所列的一则救灾拜爵记载，就大致可见端倪：“始皇四年，天下疫，百姓纳粟千石，拜爵一级。”
其二，商旅、百工或以作为，或以金钱，或以财货，或以义举，但凡助国，俱可记功。功绩累积到定数，即可拜爵。始皇帝曾专门给商人寡妇清记功拜爵，还立了一座怀清台便是明证。
其三，民众在特殊时期或服从法令或勇赴国难，亦可群体记功赐爵。譬如秦昭王时期发河内之民后援长平大战，便人人赐爵一级。还有就是大秦政府组织的移民迁徙，也一样可以赐民爵一级。
凡此等等，尽皆为民爵。
民爵同因军功授爵以及政功授爵、善秦之功授爵不同，朝廷不会对赐予民爵的百姓发放俸禄，而只彰其声誉荣耀与尊严。所以，民爵无论大小，全部是以诏书的样式正式拜告天下。
所以从这个方面来说，民爵的声势礼仪往往比官员晋爵还要来得隆重。
此次胡亥第一次封赏计量民功，封赏民爵，正是用的皇帝诏书的形式诏告天下。在咸阳宫正殿的朝会之后，同样的必须加盖皇帝玉玺的民爵诏书就将由吏部和户部着专员发放到大秦各个大郡之中，好让天下百姓人人得而闻之。
这一次的民功，从三年前六国遗族作乱开始算起，一直到二世三年的肆虐快半个大秦的水患。这一次得赐民爵的人数有足足五百六十五人。
其中包括巴蜀两郡以寡妇清为代表的一干曾经帮助章邯大军渡河的富商们，包括此次上党水患各个捐助超过一定数量的咸阳乃至关中、关外的各个富户，包括积极救灾防水的普通百姓等等。
当然，这五百六十五人只是诏告具体籍贯以及名字的人，还有如迁往内蒙、黑龙江、辽宁、高丽等郡的数十万普通百姓，他们也同样被赐民爵一级。
代表他们民爵的勋章也将在年后由朝廷着专人押送到各地，发放。
大朝会在王岩宣读完赐封民爵的诏书之后，应该到此为止了。
可是，显然这二十三年的大朝会注定会有所不同。
就在胡亥准备说退朝的时候，坐在文臣最前方的冯去疾起身了。
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