规划，自由发展，导致城区出现脏乱差的情况，街道窄得像肠子，只能容纳两人侧身通过。每次傍晚市场一收摊，各种腐烂的食物便扔得满地都是。这算是哗了狗了。
所以，新城区的建设罗德决不允许再出现这种情况。它将选址在冬泉河的下游，靠近入海口的位置。那里，是今后的主要码头区。冬泉河不像流经厄伦格拉德的莱因斯克河，莱因斯克河是大河，水深河宽，可以供大船行使。而冬泉河水流急，河道狭窄，不适合大型船只通行。上游地带的码头此刻虽然繁荣，但是今后只能作为内港，供小船卸货之用。真正的大发展在于下游地带，靠近入海口的位置。这个地方现在看上去还是一片荒凉，不过今后将是一片崭新的城区。
罗德已经将新城区的规划写在羊皮纸上，引入了小区模型，每个小区配备诊所和理发厅。街道以网格状分布，市政建筑、卫生、娱乐建筑将分布在道路网的交叉点，最有效将服务范围扩大，覆盖全城区。
当然，规划是规划，不能随意开发。这是一个循循渐进的过程，人口会不断增加，房子会一栋栋建起来，而不是一蹴而就。之前这几个月里，罗德不过是先将整个内部问题理顺，同时整理出一套切实可行的内部运作机制来。将各个部门分门别类的设立，将难民问题处理好，等这一切都理顺了，肉眼可见的大开发，大发展才会渐渐到来。这些机制的设立，人员的任命，就好比地基，一栋大楼，一座城市能否长期牢固，很大程度上看地基是否牢固。
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