众臣见皇帝不肯从内库支银两补上欠饷，也只得抱憾退朝。
原来这内库的全名是“内承运库”，与户部的“太仓库”相对，相当于一个是皇帝的“小金库”，一个是整个大明帝国的国库。不过这个“小金库”的实力可比国库强多了。
因为在明朝开国之初，朱元璋禁止金银流通，赋税收取都是实物，主要是粮食。后来到了正统年间，朝廷发现根本无法禁止金银的流通，也就顺势开了“太仓库”，专门收“折色银”，也就是把粮食折算成银两交上来的赋税。这些银子全部归皇帝私人占有，而实物赋税仍归户部管理。
再后来随着白银越来越普及，实物赋税越来越少，户部也开始以白银收税了，“太仓库”就更名为“内承运库”，户部的国库则改名“太仓库”。
不过太仓库的收入来源只有赋税，而内承运库的收入来源就比较丰富了，除了一部分赋税以外，还包括盐税、矿税、皇庄以及罚没有罪之人的家产。
在支出方面，一切官员俸禄、官军粮饷、赈灾等都由国库支取，内承运库只负责皇室的花销，时不时地还要挤占国库的库银。因此虽然皇室奢华无度，但内库的银两还是越攒越多。相比之下，国库则是日渐枯竭，到现在完全是入不敷出。
但是之前内库都把持在太监手中，皇帝只管享乐，很少关系自己的私房钱到底有多少。不少太监就利用职务之便大肆侵吞内库银两，甚至神不知鬼不觉地将三千万两库银转移至宫外。若不是朱由检彻底废除太监制度，又以雷霆手段一一彻查，只怕这三千万两银子早晚也得无影无踪。
现在当然朱由检是来了个一夜暴富，追回三千万两内帑，加上宫中原有的二三百万两，以及从魏忠贤和各大小太监处罚没的银两，足有五千万两之多。相较之下，太仓库存银连十万两也没有，有的银子甚至还没收上来，就已经许给了某处。
对于户部官员来说，请求皇帝使用内帑银救急也由来已久了，因为国库逐渐枯竭的情况从嘉靖年间就开始出现。一般来说，皇帝虽然吝啬，但涉及到军事方面，多少总会出一些，因为当兵的可不懂什么仁义廉耻，拿不到饷银立刻就会闹事，甚至是哗变。毕自严此次原想着皇帝虽然未必肯拿出十万两，但三四万两应该问题不大，没想到朱由检竟是一毛不拔。
这下大臣们又是议论纷纷，散朝之后三五成群地聚在一起，无不觉得皇帝过于吝啬，搂着五千万两内帑银，却连几万两欠饷都不肯出。毕自严更是急得把手一摊道：“边军吃空饷
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