完全不理会满朝文武惊愕的目光，朱由检用简洁的语言描述了大明银行的运作方式。
首先，大明银行从行政上隶属于户部，但不归入任何一司，也与太仓库互相独立。本来启动资金是应该户部来出的，但户部现在根本拿不出银子，朱由检只好从内帑银中拨出二百万两白银，算是暂借给户部。
大明银行成立之后，将主要负责三方面的工作。第一是铸币，也就是铸造银锭、铜质制钱，以及发行宝钞。对于宝钞，如今已经完全等同于废纸，所以朱由检决定暂停发行宝钞。
而银锭和铜钱，历朝历代都规定不允许‘私’铸，‘私’铸称为“盗铸”，《大明律》明文规定盗铸是死罪。可由于缺乏有效的监督和管理，再加上海外白银通过走‘私’贸易大量流入，实际上白银的流通已经完全失控，不但西洋各国铸造的五‘花’八‘门’的银币都在民间流通，‘私’铸银锭也相当猖獗。
所谓‘私’铸银锭，就是有人为了牟取暴利，将银子熔化掉以后重新铸成银锭。在重铸时，往银水里掺入其他廉价金属，比如铅或是锡。铸成银锭以后，外表看不出来，但一掂分量，则比纯银要轻一些。比如一锭五十两的银锭，里面可能只用了四十八两足银，但仍可当五十两银子用，这二两的差额就是‘私’铸者的利润。
朝廷既然无法有效管控‘私’铸行为，只好默认了‘私’铸银锭的流通。甚至官府重铸银锭时，有时也如法炮制，称为“局‘私’”。初时掺的杂质还少，后来胆子越来越大，杂质也越掺越多，造成市场上的极度‘混’‘乱’，以至于大宗‘交’易时，所有银锭必须过秤。
铜钱亦是如此。虽然海外没有铜钱流入，但宋代铸造的铜钱还在民间流通，且数量极大，官府根本无法管控。同样，‘私’铸铜钱、在铜中掺锡的也大有人在。由于铜钱价值低，数量巨大，像银锭那样一一过秤显然不可能，因此‘私’铸铜钱的利润并不比‘私’铸银锭低。
‘私’铸银锭和‘私’铸铜钱的泛滥，给市场和经济秩序造成了极大的‘混’‘乱’，也给朝廷的财政造成危机。比如缴纳赋税时，有人故意把‘私’铸银锭砸碎，冒充成‘色’好的官银上‘交’；朝廷收上来这么多碎银子不方便使用，还得重铸；这一炼，不是白银的成分就被剔除掉了，相当于赋税缩水一块。
此中弊端，王在晋和毕自严等户部官员早就跟朱由检提过，朱由检这次也借着成立大明银行这个由头，再次重申严禁‘私’铸银锭和制钱，一切铸币权统归大明银
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