在大明时便有之，只不过未形成惯例，更多的时候还是皇帝用次辅来牵制首辅。此次俞国振将之制度化下来，大约也是防止内阁群辅中出现内讧之事吧。
“中枢设政务内阁，共分十九个部，分别是吏部，主管人事考评升迁罢黜致仕退休之事；户部，主管中枢财权与赋税事宜；兵部，主管国防军备事宜；建设部，主管各种工程、水利、道路交通建设事宜；礼部，主管宗教、文娱、报刊和宣传事宜；铁路部，主管全国铁路建设事宜；农业部，主管农业、农村、农民事宜；工业部，主管工业、矿业事宜；商业部，主管各式经商活动与商务行业；外务部，主管与外国交往事宜；海事部，主管水运与渔业事宜；移民部，主管海外移民事宜；中枢银行，主管所有银行与钱庄、股权与债权及货币发行事宜；教育部，主管各级学校教育及考试事宜；医卫部，主管各级医院与医生、推广各类运动事宜；研究院，主管各类实学与技艺研究事宜；邮驿总局，主管邮驿事宜；归化部，主管异族同化事宜；治安部，主管内地巡防治安事宜，兼理民兵事宜。”
俞国振念的很短，但每个人手中发到的相关资料里，有各部具体职权范围，包括旧朝官员手中，此时也有人来散发资料。众人看到这十八个部，都觉得比起旧朝时期的六个部，管得更细，也更为具体。但是这十八个部中却没有以前主管律法的刑部，也没有审理案件的大理寺，众人都有些讶然。
就在这时，俞国振又道：“原先前朝的刑部、大理寺等职权，归而为一，另设一机构，为中枢法务总部，以法务卿为其主官，设法曹院、监察院与廉政院。法曹院掌管起诉审判事宜，民事案件，二审终审，刑事案件，三审终审，由法曹院及其派驻各地方法院受理；所有判决结果，当由监察院监察，其过程与结果是否公正合法，是否有循私枉法；廉政院，主管各级官吏与各项政务监督。”
这个中枢法务总部，不但将刑部、大理寺的职权拿到手中，甚至连前朝厂卫的部分职权也控制住，其独立于政务内阁之外，可以限制和监督政务内阁权力，但又不至于过度干涉政务内阁主政。而且，法务总部的法务卿，由皇帝直接任命，其任期为十年，不得连任，也就是说，法务卿与内阁首辅互不统属，双方的关系比较独立。
众人此时也看出俞国振的心思，他虽然主动限制了部分皇权，但同时也分化了内阁权力，在某种意义上说，他仍然是在追求平衡。但不象过去大明皇帝所追求的，只是人与人的平衡，他追求的却是权与权的平衡、制与制的平衡，
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