唯一解。
但是维持一支纪律好的水师，其成本又过于昂贵了，现在这十万人，已经是大明的极限了，大明军费已经占据了大明朝廷近一半的岁入。
四大总督府都维持着一定规模的牙兵，大明朝廷顶多派遣一些客兵，这是大明水师军力严重不足的结果。
扩军要钱，大明又很穷，需要的钱的地方又太多，如何取舍，这就很考验政治智慧了。
其实解决这个问题，有个现成的办法，但在场的人，没有一个提及。
那就是纵容四大海外总督府进行自我扩军，大明腹地的水师有高道德劣势，而总督府不存在这种问题，西班牙、葡萄牙遍布世界的总督府，哪个不是强盗？
但大明是一个高度集权的封建帝制，这才是王一鹗想说，但没说也不敢说的瓶颈。
大明政治制度本身，与对外扩张的根本矛盾，四大总督府这种介于分封制和郡县制之间的产物，已经是皇帝、朝廷的最大妥协了。
帝制下的权力高度集中和海外总督府权力离散，是无解的矛盾。
安东尼奥、费利佩二世可以坦然的接受海外总督府的高度自主，但大明皇帝是无论如何都无法接受的，不仅仅是皇帝，连殷正茂、张元勋、陈璘、徐渭这些海外总督，也很难接受，陈璘是琉球总督，但他更是大明水师总兵官，一年到头，陈璘都只在武装巡游的时候，去一次首里府的那霸港。
“陛下，这次南巡，是不是要让沿途地方，进献一些美人？”张居正提出了一个天才般的想法！
多纳妃嫔，多生孩子，陛下连世宗皇帝定下的九嫔妃制度都没有补完，现在宫里满打满算就大婚时候的王皇后、侧妃刘妃、李妃，万历八年因为生子晋位的周德妃、冉淑妃，万历十年进宫的英姿飒爽郭云瑶，温婉如水王兮悦，这二位也在随扈的名单之上。
郭云瑶、王兮悦这二位进宫到现在迟迟没有身孕，王夭灼在确定随行名单的时候，特别照顾了她们二人，其实陛下更喜欢云南小娘子冉淑妃，毕竟无论是样貌还是身段，都写着家宅不宁，但冉淑妃生下了朱常潮，有子嗣，可郭云瑶和王兮悦没有。
多生孩子，分封海外，这是张居正唯一能想到的办法，为了大明开海大事，就再辛苦一下陛下的腰子吧。
朱翊钧摇头说道：“朕不愿滋扰地方。”
武宗皇帝因为没有孩子，在南巡的时候，最喜欢干的一件事，就让地方进献美人，试图生出个孩子来，但始终没有。
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