这也是有鉴于郡县两级制太过松散，不利于朝廷统筹管理的情况，才顺势颁行的策略。
如今形势稳定了下来，朝廷税赋大增之下，道中只有督查使便显得单薄了一些，尤其是之前进行的数次地方举试，督查使衙门办的并不算太好，明显有着手忙脚乱的迹象。
很容易让郡县的官员们钻空子，如此一来也让督查使衙门的官员面上无光，因为他们掌握的就是纪律监察的职责，每一件科场舞弊桉发，反应稍微迟缓些，都好像是在他们的脸上抽耳光。
之前朝中督查寺对此也颇有微词，只不过督查寺的权责由此大张，愿意在这上面做文章的御史不多而已。
也正因为这些原因，今年李破觉着是时候在道中设下一个正经的省级行政长官了，于是脑海中便浮现出了布政使这个职位。
他不知道布政使这个职位的来龙去脉，但他绝对不会设下什么节度使来代替总管来治理地方，那简直就是讨论是用猩猩还是猕猴来当孙悟空一样无稽。
在李破看来，此时用卫府，兵部统领各处折冲府，镇军，已经形成了一套从募兵，操练，到动员成军，再到军事物资补充的比较完善的卫府军事体系。
非必要不用再出现既能管军，又能治民的类似于总管府的衙署，军政分开一直是李破秉承的执政策略。
其实朝中还有尚书令这样能够统筹全局的职位，也与此策略相悖，只是为了酬答臣下之功，却只能不得已而为之。
说句不好听的话，等到温彦博等人老去，尚书省也就没有什么存在的必要了，甚至是朝中不会再出现二品以上的官员，除非是皇亲国戚，最多也就是虚职，爵位而已。
这都是把权力集中在皇帝手中的政策，李破正在坚定的施行当中，不断的在加固皇权之下的根基。
由此可见，他已经对皇权有了清晰的认知，并为此做出了不懈的努力，没有半点还政于民的想法。
而这次准备在道中设下的布政使署衙，就相当于后来的省长，职责上也很明确，就是处理地方政务，财税等事，并直接向朝廷负责。
布政使成为地方上的民政，财政长官，加上督查使的纪律监察，处理刑桉的职能，相互掣肘，地方三级行政机构也就一下完善了起来。
解决了之前督查使想管，却无法越权，只能向朝中报备，由此产生的拖延不决，行政效率不高的问题。
同时也多出了三十多个地方最高行政长官的职位，以及建立布政使署衙，连带多出来
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