党代会结束，柳河区便进入了忙碌的时间，主要是烟叶种植问题。春耕的事情，不需要*心，百姓自然会种粮食，可是，烟叶种植就不一定了。
本来，种烟是赚钱的事情，可是，这里面的矛盾问题太多了，上半年发展的时候，烟草站在区委、区政府的面前是孙子，下半年烟叶收购的时候，烟草站在区委、区政府面前是大爷，一些烟叶收购员，趁着收购的机会，压级压价，上交到县公司的时候，按照实际的级别上交，赚取差价，他们不用种植烟叶，获取大量的金钱，甚至是一夜暴富。还有一些烟叶收购员，和当地的恶霸勾结，明目张胆，将上等烟叶按照下等烟叶收购，也有一些厉害人或者是有背景的人，强迫烟叶收购员提高烟叶等级。总之，说来说去，吃亏的还是老百姓。
1993年，柳河区的烟叶种植计划遭遇了一些难题，县烟草公司的领导亲自赶到柳河区，进村入户，向老百姓保证整顿收购秩序，这样，农户才慢慢承诺种烟。
区委、区政府也不轻松，烟叶税是区政府财政收入的大头，所以，尽管有这样那样的问题，还是要种烟，区委是周义海和郑建设负责联系烟草站的，烟草站是垂直部门，所有的关系都在县里，说起来是很不好管的。所以说，郑建设联系烟草站，不过是挂名，真正联系的，是周义海。
这段时间，袁自立一直在关注县里的情况，一般来说，年初，县委领导都会到区镇检查指导工作，可是，党代会结束快一个月了，一直没有县委领导到柳河区，就连柳河烟叶种植情况出现波动，县委领导也没有来，分管农业的副书记孟晓这段时间一定是在各区镇巡查，可是，孟书记也没有来。
袁自立本能感觉不对，因为周义海工作忙，所以，两人几乎没有时间碰头，袁自立也抽出了几天的时间，和熊开胜到金子店管理区去，看看情况。袁自立和熊开胜闲聊的时候，分析段金波的态度也不对，新年伊始，班子应该召开会议，重新明确分工的问题，虽然没有什么变动，但是，形势还是要到堂的。
3月26日，星期五。
“小袁，你听说什么了吗？”
“周区长，我没有听说什么啊。”
“段金波要调走了，听说是出任县经贸委主任。”
“周区长，是好事啊，经贸委是大单位，管着全县的经贸工作。”
“小袁，不是好事情啊，柳河区的书记，一般都是提拔的，这里出了好几任的副县长，虽然都到外县去了，可总是提拔啊，段金波出任经贸委主任，明
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