人把握，目前，宣施县的经济已经在良性发展，守成更加重要，袁自立年轻，在宣施县担任县长，是最好的人选，担任书记，有些欠妥，袁自立同志能力突出，为宣施县经济发展做出了重大贡献，所以，应该提拔重用，建议袁自立同志到其他县市去担任书记，宣施县的杨斌同志，提出来这样的意见，显然是从宣施县实际情况出发的。
朱国祥是市委书记，吴天宇是分管干部的副书记，他们俩人的意见一致了，事情基本上就定下来了，赵天然和蔡静天为袁自立感到不服，不过，他们只能够服从市委常委会的决定。
1997年9月15日，省委文件下发，杨斌出任淮扬市政府副市长。
9月18日，宣施县班子定下来了，市委常委、组织部长张太康到了宣施县。
王海涛出任宣施县县委书记、刘维正出任宣施县人民政府代县长，云海艺出任县委副书记，主管党群，廖景林出任县委副书记，张登才出任县委副书记，兼任纪委书记，侯宇出任县委常委、政法委书记，兼任公安局局长。免去杨开林、孟晓的县委副书记职务。
袁自立调任文山县县委书记。
9月18日下午，已经在市政府上班的杨斌，接到了自称是家乡人送来的信封，信封里面，是洗出来的2套照片和所有的底片。
杨斌知道了结果后，很想给袁自立打电话，但是，他始终没有这个勇气，市委研究的结果，没有出乎杨斌的意料，当初，考核组听了他的建议之后，张如泉如释负重的表情，让杨斌感觉到情况不妙，出任副市长之后，杨斌特意请张如泉吃饭，席间，张如泉隐隐透露出来市委关于宣施县班子的争执。
杨斌明白，他欠了袁自立一个天大的人情，今后，无论他出任什么职务，在袁自立面前，他很难抬起头来，袁自立好比是辛勤耕耘的农夫，眼看着土地里面丰收了，突然间，土地变为他人的，辛辛苦苦为他人作了嫁衣裳。
杨斌离开宣施县之前，和杜羽兵秘密交谈了几次，杜羽兵为杨斌高兴，透露出来到淮扬市发展的念头，杨斌劝杜羽兵稍安勿躁，到淮扬市发展不要太着急，慢慢来，杜羽兵接受了杨斌的建议，决定过了97年，慢慢向淮扬市转移。
蔡绢花的态度很奇怪，杨斌到淮扬市担任副市长，高升了，蔡绢花没有流露出高兴的神情，反而有些失落，杨斌安慰蔡绢花，说自己熟悉了淮扬市政府的工作之后，想办法，将蔡绢花调到市直单位去，蔡绢花没有说什么，两人第一次在杨斌的寝室里*，蔡绢花的疯狂
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