嘉靖一面说，一面拿起了徐谦的奏书，显出犹豫不决之色。
奏书里的内容很简单，是说查抄出商家商船的事，其中擅造的三桅以上违式大船就超过了十几艘，这些船只既已查抄，可问题在于，是该销毁还是充为水师之用。
只是真正吸引嘉靖注意的是，奏书中的一番话。
“学生奉钦命巡查倭寇事，虽不敢懈怠，却屡屡徒劳无功，学生思虑再三，痛定思痛，有一言进献：倭寇肆虐神州，侵扰江浙、福建等地，又有乱民见利忘国，与倭人串通一气，使倭人气焰更盛。兵家有云，知己知彼，百战不殆，倭人对我大明了若指掌，而大明对倭寇却是一无所知，因此学生以为，正因如此，才使我大明处处受制倭寇，对倭人畏之如虎。”
“因此学生建言，恳请督造或征用大船，委任密使携带丝绸、瓷器若干，使其出游列国，观察各国风土人情，如此，才能知己知彼，使这倭寇无所遁形。微臣举荐一人，姓邓名健，钱塘人士，为人忠厚，素有胆略，陛下可遣其人为密使，周游各国，搜集各国舆情，将来迟早能为陛下所用。”
嘉靖是何等人？他看奏书，从不会从字面的意思去解读，就如这徐谦，口口声声说派遣密使周游各国是为了知己知彼，效仿汉时的张骞行径，可是若认真去看，堂堂密使竟还要携带丝绸、瓷器若干，当然，若是要解释，其实也解释得通，无非就是说使者带着财货去结交各国三教九流罢了，可是往深里想。你去给别人送礼，别人要不要回礼？这一来一去，岂不就是生意？
嘉靖冷笑一声：“徐谦这个家伙，说好听点叫善于变通，说难听一些，却是歪门邪道。”
黄锦听不出所以然来，不敢放肆发言，只得乖乖地听嘉靖说下去。
嘉靖叹了口气，继续道：“可是他的心意。朕却是明白，他不过是想用折中的手段来趁机效仿商家进行海上贸易而已。”
黄锦忍不住道：“这么做，只怕朝中的官员必定要上书反对。”
嘉靖摇摇头，语气平淡地道：“暂时不会，眼下是他们理亏。所以不会有人反对，况且这毕竟是小事，只是说巡游各国，又不是效仿文皇帝那样的阵仗。可问题在于，这么做，真有益处吗？徐谦在奏书里虽然没有明说，可是他的意图却是告诉朕。下海能给宫里带来大量的银子，能充实内库。”
嘉靖眯着眼，漫不经心地敲击着案牍道：“朕从来不知道，现在却明白。所谓军哥大事，无非就是银子而已，养兵要银子，平叛要银子。修筑河
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