要想一劳永逸的解决这个问题，就必须要做到有效管理，而要做到有效管理，就不免要用上海路安抚使司，一方面，要让海路安抚使司凭借朝廷的力量，制定规则，让所有人都按这个规则行事，另一方面，也必须积蓄足够力量，对不法的走私商贾以及倭寇予以打击，冒出一茬，收割一茬，让倭寇永远都成不了气候。
当然，想要有效管理，就必须要钱，糜费甚大，钱从哪里来，朝廷肯不肯每年拨付几十万白银蓄养水兵？若是朝廷不肯，那只能自力更生，自力更生就是给予海陆安抚使司专营之权，通过贸易，与各国交易，获得大量钱财，而这些钱财，一部分用来养舰队，一部分，自然是上缴内库。
这个提议，显然有点超乎寻常，倒不是说它动摇了国策，而是显然，等于是朝廷给予海路安抚使司在海上的一切大权，这些权利，并不亚于当年英国授予东印度公司的权利，司法、军事、行政，每一个权利，都不容小视。
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