级武官加上首先投诚的一些原康德城文官组成，一切官员名衔前面都多加一个代字，意思是还在考核，如果干得不好立刻撤换。等等。
经过雨荷的帮助，永昌城在林杰的指挥下开始有条不紊地进行了改变。
军队扩建，发放榜文招募新兵。同时，林杰宣布在城东设校场，然后由小血、唐沿为擂主，即日开始开办比武大赛，只要是能打过小血和唐沿的，林杰都将给予官职。
宣布开试，规定以后每年三月和九月在城北设立的场地举行才艺考试，才艺考试分文学、木艺、铁艺、医学、农艺、商艺、法学七种。同时，林杰宣布他治下鼓励开办教授除了文学意外六艺的学院，并要求现有的全部学院要在自己的学院名字后面加上学院所授科目的名字或教授的科目种类。比如：现有的库林学院，因为他只传授文学，所以以后必须将牌匾改为库林文学院，而如果库林学院以后再增加别的教学科目，比如增加了医学，那么他便要将牌匾给为库林双学院，以此类推。此类事情皆有林杰新设立的教育局管理。
衙门改为警察局，衙役改称警察。同时，林杰宣布他治下的所有地方都必须要有警察和纠察队，所谓纠察队便是监督警察的队伍。这纠察队不同于警察，他们只有监督权，但没有管理权。每当他们发现某个警察做了什么不对的事情后，他们就会将那个警察的番号记录下来，然后上报纠察总署由那里向警察总署宣布对那名警察的处分。对了，番号也是林杰发明的，在每个警察的衣服上，都要绣上一个数字，那就是那个警察的番号。
组建老人城管局，让一些年老无力从事重体力活儿的人负责一片儿地段的地面卫生以及摊铺卫生和厕所卫生等所有公共场所的卫生检查，称作城管。如果发现有人在街上乱扔果皮垃圾，这些城管有权对其进行处罚，如果有人不服处罚，城管可以求助警察，警察将向那人强行执行。而对于那些卫生条件不符合规定要求的店铺，城管同样可以进行处罚，当然这次如果被拒绝，他将求助的就不是警察了，而是林杰新设的工商局。而对于厕所，那些厕所都是林杰后来建造的公共厕所，所以那里的卫生如果不合格城管将直接向卫生局反应，因为那些负责打扫厕所的是卫生局的人，卫生局将会对那些负责人进行处罚。
建立工商局，一切工业商业活动都归他们管。初期的工商局是由几个大商人和手艺最好的几个铁匠木匠组成。
建立卫生局，招募郎中负责建立医馆，招募老人负责街道扫除和公共厕所的清洗。
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