地贵族之间分化拉拢打击，制造矛盾，通过扶持和打压，使贵族之间更加混战，消耗其力量，亦使其为夺取利益而依附大唐。对倭国百姓，则以怀柔之策，锄强扶弱，将大贵族从百姓身上剥夺的利益归还百姓，以此来获取百姓拥戴。又以重利收买倭人组成军地，对付反抗之倭人。直至倭国境内再无反抗大唐之人。此乃第一个阶段。”
说完，李世民又笑了笑，说道：“诸位且来听听夏鸿升想要收取倭人民心的举措来。废除皇室及贵族之土地和部民，收归国家，是为公地公民。对大夫以上高官贵族赐予食封，此其一也。改统治机构，建立州府及郡县，设置关塞、防人及驿站，各置职官，皆有朝廷所任命。其民所欲为官者，皆可或举荐或科举，依大唐规制而行，此其二也。造户籍、记赋税，均田所化，倭国耕地不足，可将无地可分之倭人多给田地以散迁江南岭南之地，此其三也。改革税制，依大唐所施行租庸调之税法而施行。倭国之人，无论身份地位出身之贵贱，大唐一视同仁，皆可入学堂学而习之，此其四也。”
“陛下，这些举措，不就是将咱大唐所行之种种规制，照搬过去而已嘛！”诸遂良停了之后，说道：“这皆可入学堂之举，不也正是对突厥同化之策！”
“呵呵，不错，的确是照搬大唐所行之规制。”李世民笑了笑，说道：“不过，也正是此策高明之处。夏鸿升在奏疏中有言，此虽皆大唐现行之规制，然倭人却并不知晓。这些规制，在我中国早施行已久，然在倭国却正解决了倭人同贵族之间的矛盾，可谓是毁了倭人贵族，而为倭民所利。倭民早已对其国贵族民怨盈涂，痛恨不已，那此举既是为倭民所谋利，倭人岂不对这些举措，对我大唐感恩戴德，将我大唐视为其救命之人？同时，这么做，也使得倭国顺理成章，自然而然的过渡为施行大唐规制之地，纳入大唐之体系中去。”
众人一番思量，房玄龄捋须说道：“陛下，此策甚善，其利有三。一则，此举使得倭民对大唐归心，视大唐为己，而视倭国贵族为敌。二则，将倭国纳入大唐管辖之体系，大唐对倭国之地，则可同大唐对各道一样所把控管辖。三则，用这种方式推行唐制，使得倭民以最小的抗拒之心，甚至于无有因其是大唐规制而抵触之情绪。这样一来，这些举措推行开来，附和倭民之利，倭民必然拥戴。而不合倭国贵族之力，贵族必抵抗。如此一来，倭民和贵族之间更加激化，大唐便可支持倭民反抗贵族，因而也就实现了泾阳候所言之‘使倭人攻倭人’了。两相抵消之下，大唐就成了最为势大的一方。
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