1861年2月21日（正月十五），台州府衙门大厅里正生着碳炉，台州知府龚振麟，总兵张清标，参将林台三，黄炎岩知县李汝绍等一干台州府文武官员正烤着火商谈军政。
“张大人，温州城现在正被乱党金钱会围攻，我台州发匪也近在眼前，我们该如何是好？”龚振麟说道。说完看了一下张清标。
“这事情也确实难办，我黄岩镇虽为一镇，但兵力不足，一镇只有6000余人又要分守各处恐怕难阻兵锋。”张清标回答道。张清标停了停抿了口毛尖茶又说道：“况且台州府内匪患日益严重，石梁山土匪李刚多次袭扰我黄岩平田、宁溪等地，抢夺百姓财产，经细作打探，该部现有400余人，装备精良，有洋枪洋炮，又与太平匪首潘联瑞、叶兴宗等土匪结成同盟，恐怕成了气候了。”
龚振麟白了一下张清标，暗嗔道：“饭桶，除了吃空饷还会干什么，区区潘联瑞、叶兴宗几十号人剿了几年还没剿灭，现在又出现个李刚，看你怎么收拾。”龚振麟调整了一下表情，故作忧虑道：“各位该如何是好？”
黄岩知县李汝绍上前道：“各位大人，卑职认为李刚部远在石梁不属我们管辖，越界围剿违反惯例，怕引起温州方面的不满，到时候虽同为朝廷效力但是也难伤了和气，倒是太平潘联瑞、叶兴宗，仙居项蒙梅部我等集中兵力剿灭，这样我等在发匪攻打时可以免除后患。”
“潘联瑞、叶兴宗与李刚结成同盟，恐怕到时候我们在围剿潘联瑞、叶兴宗等人时李刚会救援。？参将林台山道。
“不如我们以抚代剿，招抚众土匪，这样既增我部兵力又消后方隐患又增加守城实力，一举两得。”一知县说道。文官是希望招抚的，兵马未动，粮草先行，打仗就要耗费钱粮，台州虽为富裕之地，但是去年朝廷与洋人战争之后赔款台州分担了一部分，现在太平军大兵压境，前几次为剿发匪已经征过捐，台州百姓也有诸多不满，怕再征捐激起民变就得不偿失了。
“不行，土匪仍亡命之徒反复无常，到时候他们反水怎么办？到时候恐怕不用发匪攻打我等的项上人头就放在伪侍王桌前”一军官站出来反驳道。
众人你一句我一句为剿匪的事情争了起来。但是还是要求抚多剿少。
“诸位，温州总兵黄载清黄大人来信请我处代剿李刚部。”只听张清标说道。说完他亮出了一封信，然后交给龚振麟，龚振麟看后由各位传递着看着。众人一看，武官都知道张清标与温州总兵黄载清为同年武举，关系不一般。看来龚振
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