一个批次的编号，就是这批飞机出厂年份与月份的时间确定的。因此，飞机的生产周期是以月为单位，在大规模生产的时候，一架飞机的制造周期甚至还不到一个月。因此，在年度采购计划中，不会存在飞机的制造周期问题。可战舰，特别是大型战舰就完全不一样了。就算此时帝国的造船厂已经将战列舰的建造周期缩短到了一年，航母的建造周期缩短到了十个月以内。大型巡洋舰的建造周期是八个月左右，驱逐舰的建造周期甚至只有三个月。可这些战舰都存在跨年度建造的问题。
比如，原本计划在12月底交付的六艘“湖”级航母，其中肯定会有几艘在27年1月初交付，而海军在支付采购费的时候，在正式接收战舰之前，会按照战舰的建造进度。分三次支付其中接近七成地采购费，在战舰交付给海军后，才会支付最后一笔，也是最大的一笔采购费。那么，这几艘在27年1月初服役的航母的采购费就应该在1月份支付，而海军在制订预算的时候，这笔钱实际上是纳入了26年的军费开支中的。可为了减少支出，海军肯定希望将其算到27年地采购费用中，或者是按照27年的标准来购买。这下问题就出来了，一艘航母的差额就有数百万，恐怕任何造船厂都不愿意承担这个损失。而海军也不愿意多支出这几百万吧！
也正因为这个问题，甘永兴与六家最大的造船厂差点就闹翻，实际上，海军的要求有点过分，毕竟合同是在26年初签订地，上面明确的写明了分成四次支付的采购价格，白纸黑字，就算是海军再牛，也不能违反合同吧。可甘永兴就是这脾气，在与这六家造船厂折腾了好几天后。双方才达成了一个妥协协议，即造船厂同意海军按照27年的标准支付尾款，海军同时承诺在27年将继续订购六艘航母，或者是承诺将为出口六艘航母，以满足这六家造船厂的造船能力，不至于如同建造战列舰的船台那样空着没事做！
这事甘永兴是请示了聂人凤的。他没有敢单独做出决定，原因是，海军在27年只计划订购2艘已经在建航母，而24年是10艘，25年也是12艘，26年到现在已经确定的有8艘，就算在27年增添6艘的订单，仍然低于前三年的水平。
实际上，聂人凤当时已经在考虑扩大造舰规模。而且是直接上新式航母，而不再采购“湖”级航母。只是因为最后两艘已经开工建造了，所以无法取消，只能将其造完。当然，前提条件是帝国海军获得了充足地军费预算，同时还大量降低了采购成本，已经有充裕的资金用来扩大舰队了。至少，现在聂人凤在
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