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第二十四卷 海上霸主 第五节 体制改革[第三更]

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么海军航空兵就会被保留下来,只是规模小了很多而已。

成立国防部的事情对海军地影响也非常巨大。其中特别重要的就是,要不要取消独立的海军司令部。将海军司令部集成到国防部里面,接受国防部的直接领导。

成立了国防部之后,海军司令部肯定会降级。现在的海军司令部属于内阁的部级单位,而在成立了国防部之后,海军司令部最多只是国防部的一个重要组成部分,而不是独立的部门。而这一点的影响是非常大地。

海军是独立的部门时,军费预算是单独计划地,并且可以直接向内阁提交申请,并且单独在议会进行审批。在掌握了经费大权的情况下,海军的发展相对独立,对海军建设有着很积极的作用,这也是为什么海军部保留了好几百年的原因。相反,如果今后由国防部来领导海军的话,海军就没有了独立申请军费的权力,而是由国防部统一申请国防开支,并且由国防部来分配军费。当然,在内阁与议会审批国防预算的时候,肯定会详细到每一项,也就是说,海军仍然有立项权,只是今后受制于人,并且由国防部划拨经费,那海军就不可能得到独立的经济大权,其发展也必然受到影响。

别小看经费这个问题,可以说,当时海军与陆军反对成立国防部,都是因为这个原因。而首相坚持要成立国防部,也正是想通过控制军费来控制军队,最终使军队完全由内阁掌握,成为政府手里的工具。也正因为如此,在国防部部长的人选问题上,两个司令官与首相的分歧就更为巨大了。

按照首相的意思,国防部是一个文职部门,国防部长也必然是文职官员。虽然,首相不排除由将领出任国防部长的可能性,但是有一个先决条件,那就是出任国防部长的将领都必须退役,即与军队解除关系,从而成为文职官员。虽然以文治武是发展的趋势,但是在帝国历史上,因为由文职官员管理军队而导致的灾难数不胜数,所以陆海两军司令都不赞成首相的安排,认为国防部是管理军队的,那么,就应该由将军来担任部长,而不是派个“秀才”来指挥军队作战!

后来,这就引出了国防部的权限问题,即国防部有没有指挥军队作战的权力,以及要不要由国防部来指挥军队作战。可以说,当时还没有几个国家成立了国防部,而且在怎么用文职官员管理军队的问题上也没有多少经验可以借鉴,帝国也只能摸索着前进。其实,这也成为了首相一直没有正式确定成立国防部的主要原因。

后来的解决办法大家都知道,而当初正是因为聂人凤与严


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