罗云冲很清楚轰炸伯利恒钢铁厂的战略价值。而且巴尔迪摩还有另外好几家钢铁厂。化工厂，另外还有美国海军的一家大型造船厂。在市区的西北部，还有一家车辆厂与飞机厂。当时。部署在美国东北部地区的很多作战飞机，特别是战斗机都是在巴尔迪摩的飞机厂进行维修的，而且这家飞机厂生产的零备件还保证了上千架作战飞机能够正常使用。不管是为了海军，还是为了战略航空兵自身，轰炸巴尔迪摩都势在必行，只是在此之前，罗云冲也确实是腾不出力量来对付这座美国东北地区最大的重工业城市。
在将纽约变成了废墟之后，二十八日上午，罗云冲就让参谋开始策划轰炸巴尔迪摩的行动。大部分计划都是照搬了轰炸纽约的行动计划只是在最后进入的航线上有所差别。同时在轰炸目标的顺序上也有所差别，这次首先要摧毁地不是居民区，而是工业区，特别是钢铁厂，造船厂，车辆厂，以及飞机厂。当然，轰炸机携带的弹种也会有所变化，按照当时参谋策划的轰炸行动。至少要首先进行两次大规模轰炸行动才能够摧毁巴尔迪摩的重工业生产基地，然后对市区进行一次大规模的覆盖式轰炸，就足以保证摧毁整个巴尔迪摩了。
当晚，在收到了首相发来的电报后，罗云冲就下达了作战命令，轰炸时间订在了3月1日。当时主要的问题是该怎么配制弹药。
在对英国工业城市的战略轰炸中，罗云冲就总结出，燃烧弹对工厂仍然有巨大的破坏力，只是不能确保彻底摧毁工厂，特别是对某些工厂来说，仅仅用燃烧弹进行轰炸的话，效果不够明显。因此，在对英轰炸的时候，罗云冲就首先采用了混合配制弹药的轰炸方式。即首先用普通炸弹进行轰炸，然后再投下燃烧弹扩大轰炸效果。通过数十次的实战检验，这套轰炸理论被证明是相当有效的，只是，在针对不同的目标时，炸弹与燃烧弹的搭配比例，以及该用100公斤的小炸弹，250公斤的炸弹，还是500公斤的大炸弹的问题上，当时还没有相关的成套的理论，只能由指挥官根据自己的判断，甚至是感觉来决定。
因为美国与英国的重工厂比较类似，规模都很庞大，一般的小炸弹的威胁很小。所以罗云冲决定采用在英国获得的现成经验，即主要使用250公斤的航空炸弹，对付一些坚固目标使用500公斤的大型炸弹。这就需要在任务分配这做到尽量的准确，让执行不同任务的轰炸机群按时到达，而且轰炸顺序不能出现错误。如果首先投下燃烧弹的话，产生的浓烟就会遮挡住飞行员的视线，那么就很难将炸弹扔到目标上
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