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1949年，是中国大地历史性年份。这一年，中国人民解放军以秋风扫落叶之势，横渡长江天堑，向江南和西北广大地区全面进军。
蒋介石不甘心失败，力图把退集在华南、西北、台湾及沿海岛屿的部队组织起来作最后顽抗。其具体行动是，组织“湘粤联合防线”，阻止解放军进军“两广”；组织“大西南防线”，防守西南。
蒋介石为了保住西南这块“复兴基地”，于8月24日从广州坐飞机到重庆，给驻川康驻军打气加油，并研究和判断解放军入川可能采取的战略，以及应对措施。蒋介石认为，川康边地势险要，交通不便，大兵团行动困难，且白崇禧集团又集结在湘、桂地区，共军不会舍近求远，去碰白崇禧，因此，断定共军入川的主攻方向定是川北。为此，蒋介石命令胡宗南的部队，依秦岭主山脉构成主要防线，即以李振的第18兵团担任陇南方面守备，裴昌会的第7兵团配备大巴山一带……
针对蒋介石的“垂死挣扎计划”，中央军委遵照**的指示，具体制定了西南方针，即采取“大迂回动作，插至敌后，先完成包围，然后再回打。”具体部署是，第二野战军5兵团率16军、17军、18军及3兵团1o军直出黔北、川南，切断国民党军向云南的退路，尔后协同3兵团作战；3兵团率11军、12军，并指挥第四野战军47军，会同湖北军区指挥第四野战军42军、5o军及地方部队，以钳形攻势围歼湘鄂川的国民党军。等以上2个兵团“大迂回动作”实现后，18兵团6o军、61军、62军和第一野战军7军，自秦岭地区尾胡宗南集团南下。这样，北有18兵团，南有3兵团和5兵团，实施成都战役，全歼国民党军，解放“天府”四川。
为了迷惑、麻痹国民党军，8月底至9月初，集结在秦岭北麓的18兵团6o军，向秦岭实施了佯攻，造成了北面入川的声势，但18兵团的6o军根据要求，只打不进，做好随时入川的准备工作。目的是拖住胡宗南集团在秦岭的驻扎时间，等候入川时机。
1o月1日，中华人民共和国中央政府成立。
**和参加开国大典的贺龙、刘伯承、***商定了进军大西南和经营大西北的计划。1o月13日，**中央正式决定实施这一计划，并电告彭德怀：（一）关于入川的兵力，已同贺龙、伯承、小平一起确定为18兵团，不牵动其他部队。（二）刘金轩部（19军）及7军配合作战。战后，7军位于陇南工作。刘金轩部除守卫陕南外，是否抽一部入
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