情还是得折中处理。
虽然中央或者上级派出机构，很有可能会在实际工作中，逐步变成事实上的地方机构。
但早期确实能够以派出机构的形式运转很长时间。
理论上大明是没有“省级”行政区划的。
例如山东的正式官方称呼，是“山东等处地方”，没有这一级机构。
承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司三个机构是并立的，而不是名义上不存在的省级衙门的下属机构。
所以在仁武朝之前，大明事实上的三级区划，但名义上是两级行政区划。
现在要做行政区划调整，可以把“省”落实下来，然后在省上面再加“半级”。
虽然原有历史上没有可以直接参考的对象，但是自己可以把出现过类似问题的国家和王朝的解决方案放在一起，整合出针对当前局势的建议。
又仔细考虑了小半个月之后，朱靖垣终于开始正式写给父亲的回复。
首先，建议在这次行政区划调整中，将“等处地方”的官方称呼正式定为省。
民间和官方乃至御前会议上，皇帝和绝大部分官员，日常都是以省称呼“等处地方”。
只是在正式文件中仍然用三司和等处地方之名而已。
与其继续实际和公文系统分离，不如将公文系统顺应现实情况，方便百官和百姓。
如今的大明已经不需要忌讳曾经的大元朝了。
不需要使用“行省”的称呼，大明可以直接用一个“省”字即可。
同时，为了减少名称改变带来的影响，省级机构可以继续使用三司和巡按御史等称呼。
其次，我个人支持在南北直隶正式建省，支持合并部分规模过小的本土省份。
海东省可以并入福建，交趾省可以并入广西，朝鲜两省可以合并，日本四省可以合为两个。
但不宜将合并省份作为减少直接管理的省份的主要手段。
广东、广西、交趾三省合并规模就太大，久而久之必然要在省下设次级机构，那才是重复前元旧事呢。
然后，本人的建议，可以考虑将所有省份划分成十个左右的大区域，安排对应的十足左右的中央派出机构，分别负责各大区域的主要事务。
这个大区域的称呼，可以参考唐代都护府，或者直接用汉代“西域”的“域”。
例如鲜卑都护府、南洋都护府、天南都护府、天竺都护府、大食都护府、墨洲
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