也是帝国的边境城镇。
东塞国是中东地区的十余个小国之一，它们的存在还是托汉帝国和罗马帝国之福。三百多年前，汉帝国和罗马帝国交过一次手。
战争后期汉帝国曾经在局部战役中取得胜利，甚至一度攻克了罗马的重镇大马士革。受到鼓舞的一些大臣向圣祖建议，一举将罗马帝国击败，从而取得更大片的国土，将汉帝国的国土一直延伸到地中海。
但这个建议被圣祖否决了。圣祖很清楚罗马帝国是绝不会答应汉帝国把势力延伸到地中海地区，为此罗马人很可能会与汉帝国死拼到底。罗马的国力强大，汉帝国是绝没有可能在短时间内彻底打垮它。
加之当时汉帝国刚刚结束内乱不久，虽然将士都是能征贯战之辈，但国家的综合实力还很弱，战线离汉帝国内地遥远，运输十分困难。一旦战事拖得过久，很容易让国家大伤元气。
再则，汉帝国有很多疆土也是新斩获的，人心尚未安定，有可能新州之人，会趁着汉帝国用兵之时发起叛乱。如果出现那样的局面，很可能连这些新扩张的土地都保不住，还谈什么争取更多的国土？
所以当罗马人提议和谈的时候，圣祖毫不犹豫就答应了，还亲自指派谯公诸葛亮代表汉帝国与罗马人谈判。和谈地点经过双方商议过后，决定设立在汉帝国的国都进行。谈判中双方最大的争议就是边界问题，为这个问题双方谈了半年多的时间。
早在百余年前，罗马人就与波斯人在争夺幼发拉底地区，美索不达米亚行省就是在波斯人的手中夺得，继续向东扩张也是罗马人的国策。现在突然从东方杀出一匹黑马，不仅灭了波斯王朝，也挡住了罗马人东进的道路，这是罗马人所不愿见到的。
可是较量的结果，汉帝国的军事力量比波斯人强大百倍。罗马人也彻底放弃了东进的打算，但对一些的地区，罗马人始终不肯松手。这些地区在波斯人的控制下，但罗马人曾经得到过，一直以来都宣传是自己的国土。如果轻易放弃这些地区，恐怕会引起国民的不满，特别是贵族们的不满。
汉帝国绝不愿意让煮熟的鸭子飞了，所以谈判一度陷入僵局。后来还是谯公想出了一个办法，就是双方都让步，都不控制这些地区，并且在这些地区成立十余个小国，把双方分隔来。看似这些让步，是汉帝国实际上吃了亏，因为这些地方都在汉帝国的实际控制区内。最后圣祖同意了，因为这些地方都是抢来了，以前并不属于汉帝国，如果能以此让罗马人有台阶下，相信罗马统治者会给国民一个解释的
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