汉元797年6月汉帝国朝野上下笼罩在一片暴风雨即将到来的阴翳之中。只要封地内没有出现造反、闹事之类的动荡朝廷就不会干涉其封地内的治理政策。
而由中央直接管辖的各地官府情况就比较复杂了。在信息、交通都普遍落后朝廷鞭长莫及的情况下各地官员们的自主权相当大各地的治理政策也各不相同。
通常情况是只要不违背朝廷制定的政策体系的大原则各地官府都可以灵活制定和实施本地的政策措施。比如朝廷制定了在春种、秋收时各地官府不得征召劳役的政策而由于各地气候存在差异造成了各地春种、秋收时间也不尽相同。那么各地官府也应灵活掌握。
朝廷给予各地官府很大地自主权有利于避免刻板教条、生搬硬套的执政行为。这样也能让有能力、有品德的官员更好地挥聪明才智。但对于有才无德或者有德无才的官吏来说无疑也会产生出不少问题。其中有两个问题特别显著也难以解决。
第一。各地官员的素质、品性有差异在治理环境大致相同的情况下治理地效果会截然不同。尽管也有各地检查部门监督这些官员的行为但即使现了较为重大的问题也很难区分到底是因为能力还是因为品性造成的总不能把一些治理水平低下的官员定性为玩忽职守或者贪赃枉法而捉拿问罪。
这些官吏政绩不好充其量在评定其政绩时给予较差的评语最多影响其今后的仕途。同时。评定各地官员政绩的标准也很难准确量化。比如一些地方只考虑眼前利益目前税收、物产都很出众。但其施政行为却是提前消耗资源无异于杀鸡取卵从长远看完全没有展的持续性。因此在短时间内无法真正衡量出政绩的优劣。
第二有地官员出身各贵族世家在他们的管辖地内或多或少都有袒护其家族利益的行为而这种行为很难定性为中饱私囊。部分官员把那些收益高地项目的经营权给予贵族家开办的商号独家经营赚取高额利润。这种情况即使朝廷知道了。一般也是充耳不闻。
毕竟由大家族开办的商号有信誉和财力的保证基本不会出现突然倒闭的情况。很显然是这些家族在联合抵制王敬宝故意不卖船只给他。
虽然张锐掌控着南京制造司这个国营造船厂但按法令规定南京制造司造的船只只能提供给军方不能出售。因此他不能公然违反法令卖船给王敬宝。
为此他又伤了好一阵子脑筋最后终于想到一个办法。没人卖船。可以自己造船呀。办造船厂地资金王敬宝应该能拿出来地点也不成问题要么在东岛群岛选址要么
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