序，奥尔多涅斯应该会同意。
毕竟他曾公开表示自己不认南部联合会那套。
但他和勒内签的联合行动协议里有一条规定是双方互不干涉对方控制区的内部事务，互市点设在自由市镇，不归南部联合会管，也不归他管。
奥尔多涅斯只需要派骑兵保证市集本身不被人破坏，这完全在协议的弹性范围内。
李维拿起笔，正式开始写建议函。
主体分为三个部分。
第一部分是当前布尔戈斯指挥部基层治理的现状评估，重点指出旧政权留用行政人员效率低下的结构性问题。
第二部分是关於支持特茹河上游自由市镇的具体方案，核心是在自由市镇建立与南部联合会衔接的粮食流通体系，绕开布尔戈斯正在收紧的北方粮食管控。
具体手段包括就是协助南部联合会扩大药品换粮规模，由法兰克提供行政会计支持协助市镇联合商会建立规范的登记表格和计量标准。
同时在旧卡斯蒂利亚边境地带设立临时互市点，由奥尔多涅斯的沙地斥候分队提供外围安全保障。
然後互市点建成後引导布尔戈斯控制区内的农产品向自由市镇方向流通，以经济纽带削弱军方对北方农户的控制力。
最後部分是关於公开情报的建议。
布尔戈斯在北方三省推行粮食统管过程中积累了大量行政失误的案例，这些案例目前在伊比利亚半岛内部只有当事方知道细节，尚未被系统性地整理和公开。
如果能将这些案例汇总成一份详实的报告，在自由市镇和观望区进行传播，力量不可小觑。
比如旧卡斯蒂利亚检查站扣留运粮驴车却无人能判定是否违规，莱昂防区水磨坊因加工费拖欠停工近月余，这些都是真实案例，每一条都配有日期、地点和处理结果。
李维把笔搁下，将信纸从头到尾扫了一遍，确认各条款之间逻辑衔接清楚，与枢密院此前批准的伊比利亚政策框架保持一致。
他按铃叫来尤利乌斯，将信纸递给对方：「发帝都。」
……
枢密院，贝罗利纳。
克劳塞维茨看完李维的建议函，直接拿着文件去了皇太子办公室。
「殿下，波希米亚大公从金平原发来的。」
威廉接过文件翻开。
「……他这是要用经济手段把布尔戈斯慢慢勒死啊！自由市镇的商人有了互市点，北方农民有了新买家，布尔戈斯的检查站就只
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