营造向分土地，为国家献身的氛围。
报纸、电台连续报道开垦计划的重要意义，宣传集体主义精神、艰苦奋斗传统，号召城市无业青年踊跃报名参加开垦队。
同时，政府开始调配各地急缺的资源：拖拉机、链锯等开垦机械优先供应开垦区；各地的工厂加班加点生产锄头、砍刀、镰刀等农具。
医学院组织医疗队奔赴开垦前线，预防疟疾、痢疾等疾病；粮食部门提前储备了足够的口粮和种子，确保开垦队的后勤供应。
赵志远几乎每天都在办公室熬夜到凌晨。他的办公桌上堆满了各地上报的勘察报告、人员名单、物资调配清单。
他需要协调各部门的工作，解决出现的各种问题：有的垦荒区反映拖拉机数量不足，他立刻与工业部沟通，紧急调拨；有的垦荒区报告雨林深处交通不便，物资运输困难，他协调交通部派出工程队抢修道路。
还有垦荒区出现城市青年抵触情绪，担心开垦工作过于艰苦，他要求垦荒点加强思想动员。
同时，提高开垦队的待遇，承诺给予待业青年基层公务员的工资和物资奖励，并承诺在垦荒区工作满一定年限后，可以回城。
2月中旬，第一批开垦队正式组建完成。
他们来自全国各地的，有的是城市的待业青年学生，有的是军人和退伍军人，有的是城市安置的灾民，还有的是主动报名的政府基层官员。
每个开垦队配备1名队长、1名技术员、1名医生，实行军事化管理，统一食宿、统一劳作。
出发前，各城市举行了隆重的欢送仪式，当地领导亲自为开垦队员佩戴大红花。
队员们穿着政府统一发的蓝色工装，戴着大红花，唱着南华共和国国歌，乘坐卡车、拖拉机，浩浩荡荡地奔赴各个开垦点。
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