三级军制，是江凡深思熟虑的结果。
因为时代变了。
修炼时代，一个强者就能碾压大量低阶修士和无数凡人，一名九宫境几乎就是无敌的，所以，军队贵精不贵多。
九宫境更像是地球和平时代的核武器，在江凡的指挥下，100个超级强者，足以震慑所有人。
江凡只需要保证最核心的羽林军、帝国之剑和帝国卫队的忠诚，就足够控制所有星界，根本不需要维持一支庞大的军队。
其他修士全部投入到科研、教育、生产中。
反正天玄界资源匮乏，没有江凡的物资支持，绝大部分人也不可能修炼到三才境以上。
寥寥几个绝世天才，如果单靠自己的力量升到了三才境，那江凡就会亲自考察对方。
如果通过感知的审查，那就好好培养，送入羽林军。
如果没有通过，不好意思，直接抹杀。
军队少，战斗方式必然就粗暴，遇到敌人就杀光，就灭族，才是最可行的方法。
如果在地球和平时代，那一定会因为人道问题，激起全民抗议。
但是天玄不同，这里本就是个类似封建制度的社会，凡人完全接受叛乱就灭族这种设定，甚至觉得很合理，大肆杀戮反而极大地降低了统治成本。
所以，江凡想在降低军队数量的同时，维持可靠、高效的统治，就不能去搞什么人权平等。
森严的等级制度就是必然。
众人的脸色微微变化，陛下经过陈和平一事，终于下决心改变军权了。
他们还不知道，江凡已经决定，所有羽林军，必须成为自己的宠物。
只有这样，江凡才能完完全全地控制新龙国。
如此一来，无论未来发生什么事情，100个绝世强者足以应付了。
就算新龙国未来政治腐败到江凡也忍受不了，或者新龙国的发展与江凡想象得完全不同，他也能随时掀桌子重新改造河山。
“......五、扩大治安部门，负责龙国内部治安管理，为了配合大迁移计划，治安部门必须在一年内扩展到至少1000万人。”
高层脸色又是一变。
1000万人的治安部门！
可想而知，治安部就是新龙国的警查+间谍部门，1000万人看似离谱，实际上并不夸张。
之前的龙国14亿人，就有200万警查。
天玄界凡人至少千亿，
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