义上设置郡县，但至今依然是没人开发状态。
甘蔗要比粮食好种，制作粗糖也没什么技术含量，交趾那些野人都会。
而且苏泽说的种植园模式，李文全其实也很熟悉，这不就是大明的商屯吗！
大明在九边、云贵地区搞商屯都几百年了，只要能赚钱，也不怕募不到人。
当然，就算是募不到人也没关系，李文全在莱州也听说佛郎机在吕宋抓土人干活的事情，实在不行也抓点吕宋土人过来种甘蔗就是了。
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