坚定，“将此次粮道修建的全部预算、图纸、物料采买清单，就地张榜公布！允许所有参与修建的工匠、民夫、士兵，匿名向联合查勘小组举报任何与清单不符之处。凡举报属实，能挽回重大损失者，赏银百两，并可由其家人代领！”
“轰”的一声，执笔太监的笔都吓掉了。
张榜公布预算？鼓励底层小民举报官员？这……这简直是闻所未闻！这是要将朝廷的脸面，放在地上任人踩踏啊！
“陛下，三思啊！”王德终于忍不住，跪了下来，“此举，恐动摇国本，令官心不稳啊！”
“国本？”晏辞冷笑一声，眼中闪过林知意那清亮而笃定的眼神，“被蛀虫啃空的木头，算什么国本？朕意已决，照办！”
这道史无前例的旨意，如同一颗巨石，在平静的朝局中砸出了滔天巨浪。
而颁布了这道旨意的晏辞，却在当晚，再一次感到了力不从心。
他发现，这个“制度”的框架虽然搭起来了，但里面的细节，却有无数的漏洞。
比如，如何保证三司派去的人不被收买？如何保护那些匿名举报者的安全？赏银百两，是太多还是太少？如何防止有人恶意诬告？
每一个问题，都让他头痛欲裂。他发现自己虽然贵为天子，但在“制度设计”这个全新的领域里，他就像一个刚刚入门的学徒。
而他唯一能请教的“先生”，就在那座偏僻的冷宫里。
夜色深沉，他再次换上那身粗布衣衫，踏入了那间破屋。
林知意正在给陈尽和萨兰补课。今日讲的是基础的数学，从九九乘法表到鸡兔同笼，这些对现代小学生来说最基础的知识，却让两个古代的“高材生”听得如痴如醉。
看到“阿辞”来了，林知意并没有停下课程。
“来得正好，一起听。”她指了指旁边的空位。
晏辞沉默地坐下，心却完全不在那些数字游戏上。他满脑子都是西北的粮道和那道惊世骇俗的圣旨。
好不容易等到下课，陈尽和萨兰识趣地告退。屋里只剩下他们两人。
“先生。”晏辞站起身，用一种他自己都未曾察觉的、近乎谦卑的语气开口，“我有一个问题，想请教您。”
“说。”林知意正在收拾粉笔，头也没抬。
“我……我听闻了一个故事。”晏辞艰难地组织着语言，“说有一个大商号，外派的掌柜贪墨了银钱，将一件重要的货物给弄坏了。东家很生气，想建立一套新的
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