场防御战，而打赢了防御战也不等於能推进到沿海平原。
他们用一个冬天的时间，把自己的存亡跟一个准将的指挥水平绑在了一起。
普雷斯顿耸耸肩：「所以，里斯本不是最好的选择，但确实适合的……」
有港口，国际法主体，可验证的财政收支，以及一个愿意让合众国参与设计的武装力量框架。
摩根心里轻轻叹了口气，然後把贝尔纳多的最新提案给抽了出来。
这份提案是刚到不久，由霍普金斯加密後从里斯本发出。
内容一共四页，前两页是港口管理费徵收情况的周报。
截至目前，在里斯本港徵收的管理费总额折合约七万金元，日均进港商船数量比委员会成立初期增长了约四成，其中悬挂合众国旗帜的船只占了将近一半。
第三页是葡萄牙地方治安部队的编制扩充方案，贝尔纳多打算在现有基础上再组建两个轻步兵营和一个海岸警备连，总兵力扩充到三千五百人左右，预计需要新增步枪约一千支、轻型野战炮若干、随军医务兵的培训由合众国海军医务处协助。
最後页则是一份贸易协议草案框架。
贝尔纳多提议由合众国与委员会签署一份为期五年的非主权性质贸易便利协议，合众国商船在里斯本港享受与葡萄牙注册船只同等的停靠优先权和港口服务费率。
作为交换，合众国向委员会提供一笔五年期低息贷款用於港口设施翻新和航道疏浚。
普雷斯顿翻完这些後，忍俊不禁道：「贝尔纳多算是学明白了！」
港口管理费收了几周就开始盘算怎麽把合众国的船也圈进他的停靠优先权条款里。
新兵训练这是要合众国的海军医务处出人，贷款翻新码头的钱也是合众国出，最後翻新的码头优先停靠权还要跟葡萄牙船平起平坐排到第一梯队？！
「但他把贷款担保写很清楚，如果委员会无法按期还款，合众国有权以里斯本港未来五年的港口管理费收入作为优先受偿标的……换句话说，他要是还不上钱，港口的收银台就是我们的人坐着了！」
所以，在摩根看来，也不是不能接受，还有谈的空间。
「那霍普金斯什麽时候把这句话塞进去的？」
「嗯……应该是贝尔纳多自己想到的，霍普金斯在电报里说，贝尔纳多对商业条款的学习速度快让他有些意外。上个月他还搞不清港口管理费和关税之间的区别，现在他已经知道怎麽用港口管理费做抵
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